На сессии Заксобрания Новосибирской области, прошедшей 25 июня, в двух чтениях были приняты поправки в закон НСО о предоставлении земельных участков без торгов, находящихся в федеральной собственности, под масштабные инвестиционные проекты. С какой целью это сделано и в чем плюсы такого решения? Разъяснения руководителя Территориального управления Росимущества в Новосибирской области Олега Ринатовича Галямова.
Предоставление земельных участков в федеральной собственности под масштабные инвестпроекты без торгов
В чем заключается суть изменений и в чем их в актуальность?
В Новосибирской области имеется много федеральных земель, которые можно и нужно вовлечь в хозяйственный оборот. Эти земельные участки интересны для размещения промышленных предприятий, жилищного строительства и тому подобного. Изменения в региональный закон, которые приняты на сессии, позволяют передавать федеральные земли в аренду без торгов. Весь смысл этого закона в адресном получении земельного участка, а не на аукционе.
Земельные участки без проведения торгов
Четыре года назад были внесены изменения в Земельный кодекс РФ, согласно которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, можно заключить без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов и инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов РФ.
Масштабные инвестиционные проекты
В прежней редакции закона Новосибирской области №583-ОЗ от 01.07.2015 в преамбуле содержалась формулировка, по которой действие закона распространялось на земли, «находящиеся в государственной собственности Новосибирской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (далее — земельные участки)», что исключало возможность вовлечения по данному основанию федеральных земель.
В результате внесенных изменений появилась формулировка «земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», что полностью соответствует Земельному кодексу и расширяет способы вовлечения федеральных земельных участков в хозяйственный оборот.
Каким будет механизм передачи федеральной земли в аренду без торгов?
Инвестор представляет свой проект на рассмотрение губернатору. Если объект соответствует критериям, установленным региональным законодательством, губернатор издает распоряжение, которое носит политический характер, о вовлечении федеральных земель в хозяйственный оборот. Основной критерий – сумма инвестиций. Проект должен быть реально масштабным:
- для Новосибирска минимальная сумма инвестиций составляет 500 млн рублей,
- для Новосибирского района – 300 млн рублей,
- для других муниципалитетов чуть меньше.
С распоряжением губернатора на руках и пакетом документов инвестор обращается в Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области. Там рассматривают эти документы на предмет их полноты, объективности и принимаем свое распоряжение о предоставление земельных участков. Договор аренды земельного участка на определенный срок заключается между Территориальным управлением Росимущества и этим инвестором.
Расчет арендной платы осуществляется на основании отчета независимого оценщика
Поскольку форма собственности земли при таком предоставлении не меняется, денежные средства от использования земли в полном объеме поступают в бюджет Российской Федерации. Росимущество вовлекает землю в интересах области, а в бюджет РФ получает доходы от использования земли и права аренды.
Комплексное развитие территорий КРТ
Государственно-частное партнерство
Такая мера поможет решить проблемы при реализации инвестиционных проектов, улучшит инвестиционный климат в регионе, что в конечном итоге положительно повлияет на развитие нашей области. Кроме того, расширение перечня земельных участков для применения механизма внедрения масштабных инвестиционных проектов может привлечь крупных застройщиков, и частично решить проблему обманутых дольщиков, приведет к активизации работы по объектам долевого строительства, а также крупных инфраструктурных и социально значимых проектов.
Какой срок аренды участка?
В соответствии с законом аренда земельного участка предоставляется на срок от 3 до 10 лет
Все это время Росимущество контролирует использование земельных участков. Срок договора аренды синхронизируется с инвестиционной программой. Очевидно, сама программа должна иметь график, этапы освоения земельного участка и его застройки. Если мы видим, что проект стоит на месте, не укладывается в утвержденный график, возможно расторжение договора аренды. Все понимают, что земля не должна пустовать, должна работать и приносить доход в бюджет страны.
Может ли инвестор выкупить землю после завершения строительства?
Законом предусмотрен выкуп земли под такими объектами за 100% кадастровой стоимости
Чтобы увеличить капитализацию построенного инфраструктурного объекта, собственник, как правило, стремится выкупить под ним землю и обращается к нам с соответствующим пакетом документов. В этом случае земельный участок также продается не на аукционе, а адресно. Росимущество должно продать ему землю в безусловном порядке. Постановлением правительства РФ от 25 марта 2015 года №279 утверждены правила определения цены участка, находящегося в федеральной собственности при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.
Какой размер земельного участка по закону можно передать в аренду без торгов?
Земельный участок до 10 га передается без согласования с Федеральным агентством Росимущества. Если площадь земли больше, Росимущество готовит заключение и согласовывает с центральным аппаратом Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Территории можно использовать под производственный объект или строительство микрорайона из многоквартирных домов. Именно поэтому предполагается, что это внесение изменений в областной закон позволит региону компенсировать крупным застройщикам их вклад в решение проблем обманутых дольщиков.
Росимущество, совместно с правительством Новосибирской области, еще только начинают вырабатывать механизм взаимодействия для оперативного рассмотрения поступающих предложений инвесторов, подбора земельных участков, находящихся в федеральной собственности и возможных для предоставления под инвестиционный проект. Это необходимо в целях исключения дублирования процессов и случаев отказа Территориального управления в предоставлении того или иного земельного участка по объективным причинам, которые инвестору и уполномоченному органу правительства Новосибирской области может быть неизвестно.
Для Территориального управления все задачи, и цели нашей деятельности одинаково важны, но наиболее приоритетным направлением сейчас является увеличение поступлений в федеральный бюджет, что решается путем активного вовлечения федерального имущества (объекты недвижимости, включая земельные участки) в хозяйственный оборот, ускорения темпов приватизации федерального имущества.
Масштабные инвестиционные проекты
Комплексное развитие территорий КРТ
Государственно-частное партнерство
Источник: Континент Сибирь
