Депутаты Новосибирской области представили предложения по совершенствованию законодательства в области землепользования на профильной комиссии Совета законодателей Российской Федерации. Инициативы направлены на снижение числа неиспользуемых земель.
Депутаты Новосибирской области предложили изменить закон о земле и ее изъятии
Заседание комиссии Совета законодателей РФ по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии прошло в режиме видеоконференции 20 мая, сообщили в пресс-службе Законодательного собрания Новосибирской области.
Как отметил на заседании заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Денис Субботин, основную часть площади региона — 63%, это более 11 млн га — занимают земли сельскохозяйственного назначения. Из них пашня находится на площади 3,7 млн га. По данным на январь 2021 года площадь неиспользуемой пашни составила 954 га, из них пригодно для введения в оборот 579 га.
По словам Дениса Субботина, в соответствии с действующим законодательством процесс изъятия земельного неиспользуемого земельного участка и его продажи растягивается на срок от четырёх с половиной лет. В это время участок зачастую продолжает простаивать, из-за чего он зарастает деревьями и кустарниками и, как следствие, требует существенных затрат на возвращение в хозяйственный оборот.
«Если обратиться к действующему законодательству, то для изъятия у собственника неиспользуемого земельного участка необходимо ежегодно, в течение трех лет подряд в рамках государственного земельного надзора, который осуществляет Россельхознадзор, устанавливать факт неиспользования земельного участка по целевому назначению с вынесением предписаний об устранении нарушений законодательства. Затем установить факт неисполнения последнего предписания в установленный срок, провести оценку рыночной стоимости земельного участка и стоимости культуртехнических работ и обратиться в суд. Для продажи земельного участка, в отношении которого получено решение суда об изъятии его у собственника, законом предусмотрено проведение нескольких этапов торгов.
Пока идут проверки и суды, собственники находят множество вариантов тем или иным образом оставить контроль над землей за собой в надежде, видимо, на рост в будущем стоимости земли или прав на ее аренду», — обозначил проблему Денис Субботин.
Так, управление Россельхознадзора по Новосибирской области инициировало процедуру изъятия участков в Здвинском и Карасукском районах, однако к тому моменту не истек трёхлетний срок их неиспользования. При очередной внеплановой проверке было установлено, что один из граждан оформил добровольный отказ от своего участка, а второй передал землю третьим лицам по договору дарения. Таким образом, начался новый отсчет трёхлетнего срока.
Депутат также отметил, что с 2016 года плановые мероприятия государственного земельного надзора не проводятся в отношении субъектов малого предпринимательства. В эту категорию попадает большая часть хозяйствующих субъектов аграрного производства. Поэтому, если у них есть неиспользуемые земельные участки, то доказать это в рамках проверок невозможно.
Помимо этого, участки не могут быть изъяты у собственника, который находится в стадии банкротства, а сами земли являются предметом ипотеки. В результате, например, земли ЗАО «Солнечное» или холдинга «Радуга» в Новосибирской области, которые хозяйства сейчас не используют, изъять невозможно.
Чтобы решить проблему, депутаты Новосибирской области предложили
- отменить освобождение субъектов малого предпринимательства от проведения плановых проверок в рамках государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
- необходимо установить более короткий срок подтвержденного мероприятиями государственного земельного надзора неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по сравнению с другими земельными участками, для инициирования процедуры изъятия земельных участков у собственника.
- распространить механизм изъятия неиспользуемых земельных участков на участки, которые являются предметом ипотеки, а также участки, в отношении собственников которых возбуждено дело о банкротстве, с одновременным закреплением гарантий защиты прав залогодержателей.
«Если предлагаемые изменения будут внесены в федеральное законодательство, то ввод в оборот неиспользуемых земель значительно упростится», – пояснил Денис Субботин.
Комиссия Совета Законодателей Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии решила рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внести изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и отменить освобождение субъектов малого предпринимательства от проведения плановых проверок в рамках государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.
Также предложено внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и установить более короткий срок подтвержденного мероприятиями государственного земельного надзора неиспользования земель сельскохозяйственного назначения. Для распространения механизма изъятия неиспользуемых земельных участков на земельные участки, которые являются предметом ипотеки, с одновременным закреплением гарантий защиты прав залогодержателей, также внесут изменения в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
А вот наши, абсолютно готовые к продаже и освоению, земельные участки под капитальное строительство в Новосибирске:
Источник: Континент Сибирь
